作者：吴敏   发布（bù）于：2021年11月02日（rì） 第5版

来源（yuán）：中国政（zhèng）府采（cǎi）购新闻（wén）网（wǎng）

绵阳市上线非招标（biāo）方式电（diàn）子化系统，实现招（zhāo）标及非（fēi）招标方（fāng）式采购项目全程“网上跑”

“成（chéng）功（gōng）啦！”四川省绵阳市政府（fǔ）采购中心（xīn）传来了一阵阵（zhèn）欢（huān）呼声——日（rì）前，绵（mián）阳市首个远程磋（cuō）商评审（shěn）项目（mù）试水（shuǐ）成功。

这一项目（mù）的试水成（chéng）功，意味着（zhe）绵阳政府采购（gòu）非招（zhāo）标（磋商、谈（tán）判、询价、单（dān）一）方式的（de）全流（liú）程电（diàn）子化系统（以下（xià）简（jiǎn）称“非招（zhāo）标（biāo）方式电子化系统”）正式上线，同时也意味着绵阳实现了各类采（cǎi）购方式全流程电子化。

时间（jiān）拨回至2个月前，今年9月，由（yóu）绵阳市财政局、绵阳市政府采购中心联合设计，成都kaiyun开云官方网页版_kaiyun和布络软件技（jì）术有限公司（以（yǐ）下简称（chēng）“kaiyun开云官方网页版_kaiyun和布络软件（jiàn）”）承建开发的非招（zhāo）标（biāo）方式电子化系统基本搭（dā）建完成。

这个系统（tǒng）究竟（jìng）好不（bú）好（hǎo）用？是骡（luó）子是马还（hái）得拉出来遛遛（liú）。但（dàn）是，找一个（gè）什么（me）样的项（xiàng）目试水最合适呢？

“经过多方考虑，项目类型上（shàng）我（wǒ）们（men）锁定了信息化项目。原（yuán）因是信息化项目的评审专家和供应商对（duì）于（yú）电（diàn）子化操作（zuò）会更容易接（jiē）受一些。”绵阳市（shì）政府（fǔ）采购中心（xīn）采购科（kē）负责人告诉记者，试水（shuǐ）项目最终选择（zé）了绵阳（yáng）市公共资源（yuán）交易中心作为采购人（rén）的“光盘库存储系统（tǒng）升级及扩容竞争性（xìng）磋（cuō）商项目”。

远程磋商评审项目（mù）试水成功

9月16日，绵阳市政府采购（gòu）中心（xīn）通过非招（zhāo）标方式电子化（huà）系统发（fā）布（bù）了“光盘库（kù）存储（chǔ）系统升级及扩容竞争性磋商项目”采购公告。公告称，供应商应在绵阳（yáng）市政府采购电子化平台（tái）注册并登（dēng）录，按照系（xì）统提示（shì）在网上下载采购文件。响应文（wén）件须在投标截止时（shí）间前（9月28日13时30分）加密上传（chuán）至绵阳（yáng）政府采购网（wǎng）。

9月28日13时30分，该项目准时开标。系统自动读取（qǔ）开标（biāo）主（zhǔ）持人和供应商清单并组建开标会议。投标供应商通过CA证书和（hé）AI人脸识别身份（fèn）验证进入开标室并在网上进行响应（yīng）文件解密。解（jiě）密完成之后，主持人通（tōng）过系统宣读了响应文件递交情（qíng）况：该项目投标供应（yīng）商达到法（fǎ）定3家，可以进（jìn）行下一步评（píng）审。与此同时，系统自动形成开标报告，参与开标的供应商（shāng）使用电子签章远程签署（shǔ）开标（biāo）报告（gào）。

紧接着进入远程评审阶（jiē）段。按照相关规定（dìng），专家评审必须在有监控条件的环境下进行评审。根据交通便利程度（dù），一位评审专家和（hé）一位采购人代表选择到绵（mián）阳市政府采（cǎi）购中心的（de）电（diàn）子评标室进（jìn）行电子评审，另外一位（wèi）评审专家选择在涪城区（qū）政府采（cǎi）购中心的电子（zǐ）评标室进行电子评审。

14时，准备就绪（xù）的（de）评审专家通过（guò）CA证书和AI人脸识别在系统里进（jìn）行身份认证。系统（tǒng）确认（rèn）专家身份无误后进入正式评审阶段。由（yóu）于是异地评审，专家（jiā）在评标系统（tǒng）中一键开启视频会商（shāng）系统，并通过系统对（duì）供应（yīng）商相（xiàng）关（guān）资格进（jìn）行评审（shěn）。记者注意到，该项目的3家投标供应商都顺利通过了资格评（píng）审（shěn）。

紧接（jiē）着进（jìn）入磋商阶（jiē）段（duàn）。专（zhuān）家（jiā）在（zài）系统中摁下自动随机排（pái）序键（jiàn），供应（yīng）商磋商顺序就显示出来（lái）。专（zhuān）家按（àn）顺序通过系统（tǒng）呼叫供应商逐一进行磋商（shāng）。

磋商完成之后，便进入紧（jǐn）张的报价（jià）阶段（duàn）。系统弹（dàn）出了报价（jià）页面，专（zhuān）家通过（guò）磋商过（guò）程和最后报价对供（gòng）应商进行综（zōng）合评（píng）审并在线打分。最后评标专家（jiā）通过CA数字证书中的（de）电子签名共同进（jìn）行结果确认。值（zhí）得一提（tí）的是，评标完成后，系统自动（dòng）形成（chéng）评标报告。评审过程中，系统利用（yòng）电脑的摄像头对当事各方采购全过（guò）程进行监控，评标过（guò）程录像自动保存在主场。

9月30日，“光盘库（kù）存储系统升级及扩容项目（mù）”发（fā）出成交（jiāo）结果公（gōng）告，成都（dōu）凯科（kē）华电子科技有限公司（以下简称（chēng）“凯科（kē）华科技”）中标，该项目顺（shùn）利完成采购。

系统（tǒng）使用感受如何？记者采（cǎi）访（fǎng）了当天（tiān）参与该（gāi）项目的供应商代表。“这个系统（tǒng）设计（jì）非常人性化，开标、磋（cuō）商、报（bào）价……每一步系（xì）统都会弹出一个醒目的对（duì）话框进行提示。我们只需要根据系统提示（shì）进行‘傻瓜式（shì）’操作即可。该操作（zuò）系统也非常（cháng）流（liú）畅（chàng），使（shǐ）用体（tǐ）验很（hěn）不错。”凯科（kē）华科技负责（zé）投标的工作（zuò）人员陈（chén）为（wéi）回（huí）忆道。

记（jì）者了解到，自首个（gè）远（yuǎn）程磋商评（píng）审项目（mù）试水成功以后（hòu），绵（mián）阳市政府采购中心先后通过非（fēi）招标方（fāng）式电子化系统完（wán）成（chéng）了谈判、询价以及（jí）单（dān）一来（lái）源等非招标采购方式采（cǎi）购（gòu）项（xiàng）目，都收到了很不错的（de）效（xiào）果。

全流程电子化系统建成

作为绵阳市政府采购（gòu）全（quán）流（liú）程电子化系统建设的最后一部分（fèn），绵阳市（shì）非招标方式（shì）电子化系（xì）统的成功运行具有里程碑（bēi）意义。

绵阳市政府采购全流程电子化（huà）系统建设在（zài）功能上实（shí）现了公开招标、邀（yāo）请招标、竞争性（xìng）谈判、竞争性磋商（shāng）、单一来源采购、询价、电子竞价（jià）等所有采购方（fāng）式的数（shù）字化；在流程上涵盖（gài）了从项（xiàng）目论证（zhèng）、申报、备案、委托协议签（qiān）订、文（wén）件编制、项目（mù）开评（开启采购文件）、评审、确定中（zhōng）标（成交）供（gòng）应商、采购（gòu）合同签订以及最后的验收（shōu）意（yì）见反馈；在（zài）使用角色上涵盖（gài）了采购人、财政监督部门、采购代理机（jī）构（含集采（cǎi）代理机构和社（shè）会代理（lǐ）机构）、供应商、评审专家和（hé）社会公众等所（suǒ）有政府采购参与方（fāng）。

“我（wǒ）们（men）于2015年首次中标绵（mián）阳（yáng）政府采购信息化建（jiàn）设，到目（mù）前基本开发完成，一共花了6年时间（jiān）。”kaiyun开云官方网页版_kaiyun和布络（luò）软件（jiàn）负责（zé）人告诉记者，在系统（tǒng）开发过程中（zhōng），公司一边研究政府采购政策，一边进行系（xì）统开发，确保所有（yǒu）的电子化环（huán）节都（dōu）符合（hé）政府采购法律法规（guī）的要求。

政（zhèng）府采购全流程电子（zǐ）化系统建（jiàn）成（chéng）以（yǐ）后的意义，绵阳市财政局政府采购管理（lǐ）科负（fù）责（zé）人表示：“所有程序都（dōu）‘网上跑’以后，大大提高（gāo）了（le）评标质量，提升了评标效率，极大（dà）地（dì）降低了招投标成本。”具体而言，一是远程异地评标（biāo）将采购人、供应商和评标专家从地域上（shàng）实施隔离，减少了人为（wéi）因素的干扰，有力地破解了“熟（shú）面孔”“老关（guān）系”“评委成常委”“围（wéi）标串（chuàn）标”等招标（biāo）（采购）疑（yí）难杂症（zhèng）问题。二是系统可随机抽取四川省政府（fǔ）采购评审（shěn）专家（jiā）库的评审专家（jiā），实现资源共享，解决（jué）一（yī）些市、县评审专家资源不足的（de）问题。三是供应（yīng）商在自己办公室完（wán）成所有投标事宜，系统实时监测供应商投（tóu）标（biāo）电脑IP地址，一定程度（dù）上（shàng）防（fáng）范（fàn）了（le）围标串标行为；同时（shí），供应商实现“零”跑路，大大节约了供应商的投（tóu）标成本，极（jí）大优化了政府采（cǎi）购（gòu）营商环境。四是行业监管部门或综合监管（guǎn）部门可（kě）以对其（qí）开评标项目实（shí）施全程视频在线监控，也（yě）可以事后从采购代理机构调取开评标监控信息，提（tí）高（gāo）了监管效率。